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国务院机构革新方案明确，公安消防队伍、武警森林队伍转制后，将与宁静生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急主干力量，担负起综合性应急救援的重任，由新组建的应急管理部管理 。近年来，有关讨论此起彼伏，此次革新将灰尘落定 。
应当说，建立应急管理部，可谓正当其时、局势所趋 。此次国务院机构革新，聚焦生长所需、基层所盼、民心所向，重点在于优化机构设置和职能配置，推进国家治理体系和治理能力的现代化 。作为一个灾害频繁多发的国家，我国不仅面临地震、洪涝等自然灾害，也深受火灾、环境污染等人为灾害的困扰 。
以往救灾应急力量疏散到各个系统，“九龙治水”“各管一摊”的局面倒霉于发挥合力，此次整合优化应急救援资源，推动形成统一指挥、专常兼备、反映灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，基础上来说，是适应治理现代化的需要 。
“变通革弊，与时宜之” 。消防队伍纳入武警序列已有30多年历史，在我国建设生长、防灾减灾、火灾扑救等事情中负担了繁重的任务，发挥了重要角色 。但随着实践生长，也面临许多亟待解决的矛盾 。
从管理上讲，受到地方政府和军队上级双重领导，一定水平上与现代化管理体系不相适应 ；从履职上说，现役体制下消防员2年的服役期间，制约了消防队伍战斗力的稳定性，也倒霉于消防的职业化生长 。正因如此，此次机构革新，从宏观层面解决了体制机制问题，迈开了消防力量职业化、专业化的重要一步 。
消防对专业性要求很高 。近年来，火灾现场“最美逆行”的照片令人感动，但消防战士不幸牺牲的噩耗也让人扼腕，从呼吁消防人员的技能培训、到关注他们的待遇需求，消防职业化越来越成为共识 。
纵观欧美国家，大多实行职业消防员和志愿消防员相结合的模式，其中职业消防员饰演重要角色 。在美国，消防员不仅是最受尊重的职业，而且有着严格的筛选体系，面临激烈竞争 。在日本，消防员需经严格的职业教育才气上岗，光消防学校就达56所 。欧美国家的经验和中国消防事业生长的客观需要，一再告诉我们，推进消防职业化生长、构建现代化应急管理体系义不容辞 。
虽然，消防队伍转制意味着要脱下军装，有人担忧：非军非警是否会降低职业荣誉感，也有人担忧今后的待遇和事情是否受影响 。任何革新，都面临重大调整，这些担忧无可厚非，体现的是基层官兵对革新的期盼 。当前，国家层面的顶层设计已经完成，下一步还需在具体政策完善和末端落实上下功夫 。
围绕消防队伍转制，如何捋顺内部管理关系、如何提升消防服务质量，如何保障消防人员的权益，需要在革新实践中落实落细 。不外，从国务院机构革新的方案制定过程来看，“制定切合其自身特点的职务职级序列和管理措施”“提高职业荣誉感”等被写入要求，可以预见，不管是待遇职位，还是职业生长前景，消防员都将有一个质的提升 。
全方位构建应急管理体系
代表委员谈如何加强应急管理
当前，我国经济转向高质量生长阶段，但经济社会生长中不平衡、不协调、不行连续等问题依然突出，各领域风险交织叠加，对应急管理提出更高要求 。
国务院机构革新方案已于3月17日十三届全国人大一次会议表决通过 。凭据方案，整合相关部门职责，组建应急管理部 。代表委员们一致认为，应急管理是国家治理体系的重要组成部门，必须全方位构建应急管理体系 。
整合各方应急资源
高度协同综合管理
“应急管理水平是一个国家治理能力的重要体现 。”全国人大代表、江苏省南京市市长蓝绍敏说，但目前的应急管理是专业条块支解管理，倒霉于协同配合，不能有效发挥各方应急资源优势 。在他看来，组建应急管理部，可以把疏散的应急管理力量整合协同起来，形成合力，收到“1+1>2”的效果 。
“看到国务院机构革新方案，我感应十分振奋 。”全国政协委员、中国宁静生产科学研究院院长张兴凯认为，组建应急管理部意义重大，一是最大限度地节省应急资源，二是最大限度地发挥应急资源的效能，三是最大限度地体现预防为主的宁静理念，四是最大限度地方便宁静应急事情，五是最大限度地显示应急方面的大国强国风范 。
全国政协委员、防灾科技学院副院长刘春平体现，以往在发生重特大事故或灾难时，多部门联合开展应急救援，虽然能起到比力好的减灾效果，但是发动和协调成本较高，且因应急资源疏散，队伍建设专业化、职业化水平不够，在一些应急处置中泛起了应急人员重大伤亡的情况 。他体现，组建应急管理部，统筹各方应急管理力量，有利于提高救灾的专业性，有利于加强应急队伍能力建设 。
全国政协委员、四川成都信息工程大学副校长贺盛瑜体现，组建应急管理部，把几个部门的相关职责集中起来，解决了职责疏散的问题，不管是事前预警监控，还是事后应急救援，都能够充实发挥协同作用 。
加强事前预防预警
防灾减灾关口前移
我国是灾害多发频发的国家，种种灾害成因机理庞大、相互关联，需要合作应对 。组建应急管理部，显然不是“合并同类项”，而是着眼于引领社会生长的具有科学性、前瞻性的制度设计 。
这样的制度设计，既精简了机构，也打破了靠联席会议或临时机构协调开展跨部门救灾的格式，制止应急资源重复储蓄、装备重复建设，也让这些资源得以共享和灵活调配 。
适应新时代要求的应急管理，是能对重特大事故和灾害开展包罗事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复在内的系统性应急管理 。全国人大代表、四川省绵阳市副市长蒋丽英体现，应急管理是一个系统工程，事前预防、预警管理是第一位的，需要花鼎力气去做 。
对此，全国人大代表、中国科学院院士崔鹏体现赞同 。他说，灾害的应急管理重在预防监测，要在做好灾害应对和灾后处置的基础上，越发注重判识潜在灾害和未来风险，做好各项防范事情，把防灾减灾的关口前移 。
全国政协委员、北京师范大学党委书记程建平认为，随着经济社会的生长，事故和灾害的应急越来越需要统筹各方资源 。此前各部门各有一亩三分田，资源不统筹、信息不共享 。他建议，要发挥大数据、互联网等技术手段的作用，打造全方位的应急管理平台 。
事实上，在利用大数据、云计算等技术手段加强应急管理方面，早有实践 。全国人大代表、安徽理工大学副校长、中国工程院院士袁亮介绍，在煤矿的应急管理中，就是利用大数据、云计算建立全过程、全方位、地上地下立体化的监控体系，开展实时监控 。如在瓦斯防治方面，监测监控系统已经生长到预警阶段，如果一些参数泛起异常，系统马上就报警，作业人员接到警报后就能立即停止作业，研究解决措施，把事故隐患消灭在萌芽状态 。
“应急管理重在预防，有效的预防就是教育、宣传 。”蒋丽英说，要让公众增强宁静意识，提高自我� ；つ芰� 。好比遇到电梯故障，如果知道该如何应对，就可以有效制止或减少伤亡 。
“不管是事故还是灾害，一旦发生，第一时间还是要靠自救 。”刘春平建议，要通过宣传、培训等方式加强对从业人员及公众的防灾减灾教育，提高其自救互救能力 。
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